“万宝村，人心齐；家家户户讲规矩。共十条，要牢记；发扬社会新风气......”在荣昌区直升镇万宝村党群服务中心户外宣传栏上的村规民约格外醒目，短短十二句内容涉及移风易俗、邻里互助、环境卫生、公共秩序等方方面面，读来朗朗上口又通俗易懂。
▲12月16日，荣昌区直升镇万宝村风景。首席记者 龙帆 摄
村规民约对于凝聚人心、规范村民行为至关重要。12月17日，“川渝乡约”优秀村规民约（居民公约）发布活动在荣昌举行，发布了101篇“川渝乡约”优秀村规民约和居民公约，其中，川渝地区共制共用的村规民约10篇，重庆市村规民约42篇，四川省村规民约49篇。万宝村的这十条村规民约也入选其中。
小小的村规民约，正成为基层治理的新抓手。这些村规民约不仅传递出积极向上的精神风貌和对川渝两地高质量发展的美好憧憬，更是对基层治理新模式的积极探索和实践。
大力宣传推广 让村规民约入脑入心
“秸秆应该如何正确处理，是焚烧，还是放置集中统一处置点？”
“放到统一的地方，不能就地焚烧。”
“答对！”掌声响起，获得50分。
......
前不久，万宝村开展了一场有趣的“村规民约”知识问答，村民们齐聚一堂，争相回答问题。
万宝村村规民约于2022年1月8日通过，2月8日正式发布。村规民约有了，如何让全村老百姓入脑入心？每年都会举行的“村规民约”知识问答就是举措之一。
“我们要以老百姓喜闻乐见的方式推广，大家的接受度才会高。”万宝村党总支书记张正华说，在发布村规民约时，有人提议可以举办一系列活动，比如知识抢答，提前给村民们发放村规民约的具体内容、意义和目的等，并准备调味品、日用品等家庭必需品作为礼品。
村民们争先恐后，收获奖品的同时，也让村规民约入脑入心。
嘴巴说得好不如行动做得好。万宝村党总支下设花椒产业和太阳岛两个党支部，以支部为单位，组成两支党员志愿者队伍，张正华则带领支委会成员，挨家挨户宣传村规民约。
村民老李正筹备儿子婚事，党员志愿者便借机宣传控制宴请的规定。老李担心丢面子，党员们耐心解释道：“控制宴请不仅能避免铺张浪费、节省开支，还能树立良好风气。而且，大家都这样做，就不会有谁觉得没面子了。” 在党员们的劝说下，老李最终决定按照村规民约来办喜事。
党员志愿者们还将村规民约宣传海报和标语张贴在村办公室、宣传栏、院史馆等显眼位置；邀请美术学院学生到村里彩绘村规民约内容，并用方言搭配快板录制村规民约，通过村广播每天宣传，这些生动有趣的形式吸引村民们学习，通俗易懂的内容，朗朗上口的节奏，连村里小孩都会背了。
同时，万宝村借助村里的数字乡村治理平台“小院家”，线上发布村规民约的内容释义、先进典型等，让村民随时随地都能学习。
“村规民约是一个基层社会文化底蕴的真实反映，是尊重和培育个体、家庭、邻里、社区、社会的公共秩序、文化认同的充分体现，是继承、发扬和创新中国传统文化的时代样本。”重庆大学建筑城规学院教授黄瓴认为，村规民约将最朴素的生活常识与居民的行为心理关联，用最质朴和上口的语言表达，充满了对美好生活的向往以及对共建、共担、共享的社区建设的一份民心，对塑造居民公共价值观、促进公众参与基层社区治理的意义重大。
让“个体”变“主体” 激发村民内生动力
“城乡社会治理面临一些新问题和新挑战，比如地方政府对乡村治理的理解和实践容易停留在‘就事论事’上，社会活力及内生动力不足，还有村庄空心化、低组织化现象普遍，乡村社会活力和创新潜能受到限制。”西南大学乡村振兴战略研究院副院长潘家恩指出了基层治理面临的新问题。
川渝地区共有33994个村、11670个社区，共计村（社区）45664个。其中，除8个正在筹建的社区暂未制定居民公约外，共有45656个村（社区）制定了村规民约和居民公约，在基层群众自治中发挥着重要作用。
潘家恩所说的问题的答案，在这些村规民约中就能找到。
“党员干部先带头，群众支持都响应。不要彩礼不攀比，喜事新办要从简......”这是大足区拾万镇长虹村新修订的村规民约，而这份村规民约是与村民们商量，集思广益收集而来的。
在村“两委”看来，村规民约的制定是村里的事，是从传统习俗、村民日常的生产和生活习惯中总结出来的，需要得到全体村民的普遍认可，村民作为主体，更应征求大家的意见。
▲12月16日，荣昌区直升镇万宝村党群服务中心，嘉宾正在观看户外宣传栏上的村规民约。首席记者 龙帆 摄
长虹村党支部书记李云仲介绍，这是村里打造的“有事共商量”协商议事新模式，将村里的大小事宜都通过村民代表大会商议的方式解决，村民对村“两委”的信任度提升，参与乡村治理等公共事务的积极性不断攀升，实现村里的事大家管、大家议、大家办。
前两周，长虹村开始实施民生项目——修建污水管网。11月初，当接到村里要修建污水管网的消息后，李云仲第一时间召开党员大会，把为什么要建、怎么修、投入资金是多少等内容详细讲给党员听。党员们了解情况后，又将内容转述给涉及的村民。
随后，村干部们召开院坝会，组织村民代表参加，告知大家项目实施计划，商议施工过程中的注意事项。为了给大家讲清楚、讲明白，李云仲还带来了施工图纸，现场解答。
项目实施后，工程进度、费用款走向、花费情况等，村里每月一报，把相关内容张贴在公众栏上，一目了然。
“村里无论大事小事，都会协商着来，实时告知，这是我们的传统。”李云仲说，村集体经济发展、基础道路维修、环境卫生治理、五保户评选等内容都由大伙共同商议，讲问题、谋发展、晒成绩。
“这样的创新性探索，值得借鉴。”潘家恩建议，可以坚持“政府主导、村民主体、社会参与”，以创新机制厘清政府、村民、社会力量在乡村振兴中的角色定位，统筹推进乡村治理与乡村产业、乡村建设，深化拓展“三事分流”分担共治原理，大力培育村民的责任意识、集体自觉和参与能力，充分激发村民内生动力与组织凝聚力，让“个体”变“主体”，推动多元主体的有效参与，因地制宜探索具有川渝辨识度的乡村治理创新经验。
川渝两地携手 共建基层治理新格局
在渝北区茨竹镇方家沟村，有一座“界桥”，一边是方家沟村，另一边是四川省广安市邻水县高滩镇平安寨社区。两地山水相依、人文相通，村民历来有相互往来“赶场”的习惯。而随着一份“川渝乡约”的出炉，让两地联系更加紧密。
方家沟村地处高竹新区的核心区域，新区建设需要有序和谐稳定的发展环境。如何以高效能治理护航高质量发展，成为了摆在当地政府面前的一道难题。
在成渝地区双城经济圈建设的推动下，茨竹镇积极探索破题，本着“需由民提、事由民议、策由民定、效由民评”的原则，联动高滩镇，通过组织赋能、资源赋能、共治赋能三个维度发力，共同制定了一份“巴渝村约”，让两地协同治理更有“章法”，打造共建共治共享新格局。
今年3月，方家沟村与平安寨社区联合召开村民会议，在会上正式表决通过了《村规民约》，包含了个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德、民主自治等村民需要遵守的各项约定。
▲12月16日，荣昌区直升镇万宝村党群服务中心，嘉宾正在了解该村相关情况。首席记者 龙帆 摄
为了让跨域发展实现“1 1”大于“2”的治理效果，方家沟村在基层治理上不断探索更多合作可能，与平安寨社区签订了《川渝边界沿线方家沟村与平安寨社区平安建设协议书》，在《村规民约》的指引下，两地群众积极参与平安边界建设，有效维护了边界地区的和谐稳定。
此外，两地共同开展人居环境整治，方家沟村本着“自治 联治”的逻辑，一方面，实施人居环境长效整治提升行动，聚焦环境卫生整治的难点、重点和堵点，清“死角”、扫“盲区”、治“顽疾”；另一方面，积极联动平安寨社区共同开展中兴河黑臭水体整治，让曾经的“臭水沟”变为“美丽河”。
在方家沟村的倡导下，双方还建立了一系列奖惩机制：开展“最美家庭”“星级文明户”“文明家庭”等选树活动，教育引导群众转变传统观念，培育良好家风民风；引入“积分制”，打造“积分兑换爱心超市”，以小积分撬动乡村善治大能量；依托双方共同文化阵地，开展文明实践活动，让尊老爱幼、遵纪守法、助人为乐等优良传统成为乡风文明的主旋律。
“‘巴渝村约’对川渝携手共同缔造和谐社会的意义重大。”黄瓴说，川渝本属西南文化圈，站在深厚的历史积淀上共谋未来发展，共创基层社会治理新途径，是积极响应中国式现代化、超大城市现代化治理的探索之道。
